农村生活污水治理问题是困扰乡村振兴的关键问题之一。生态环境部印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等文件,多次提及农村生活污水治理思路,并且在最新的十四五生态环境保护规划中,农村生活污水治理占据着重要一席。都说农村生活污水难治,究竟难在哪里呢?
1、农村生活污水收集难度大
农村房屋分散建设,污水收集难度大、建设成本高。从目前力鼎环保调研的全国1500多座农村生活污水集中处理设施来看,农村人口少,用水量变化系数大,大部分集中收集污水处理设施在设计中按覆盖区域户籍人口设计,但实际运行中能收集进入污水处理设施的污水量严重偏低。
2、污水管网覆盖率普遍偏低
受资金、技术等方面的影响,当前仅对部分重点区域、重点村庄开展了治理,污水管网大多分部在人口集中的城镇地区、经济较为发达的区域,大部分聚集度较低、只能采用分散处理与资源化利用的村庄,尚未缺乏系统治理。
3、污水排放分散
由于农村的特殊性,一般没有固定的污水排放口,排放比较分散,其污水的水质、水量、排水方式有自身特点。很多村庄尚无排水系统,雨水和污水均沿道路边沟或路面排至就近水体。有排水系统和管道的地区,除小部分经济条件较好的村镇实行雨污分流制系统外,大部分地区采用的是合流制排水系统。
4、运维管理问题多多
缺乏完善的长效运维机制、污水处理设施运行正常率低:农村污水治理受益主体付费制度未建立、政府财政支付困难,大部分地区未建立完善的长效运维机制,普遍存在运维责任主体不明确、运行经费无保障,导致集中治理污水处理设施稳定运行率低,建设的设施难于发挥正常的环境效益。
5、缺乏高性价的污水处理技术
目前主流的农村污水处理技术性价比较低,能稳定达标的一体化污水处理设备造价约4000-8000元/吨,经济欠发达地区难以承受如此高昂的造价。此外,污水处理设备能耗较高、需要持续添加药剂等问题尤为突出。
实施农村生活污水治理是人居环境整治、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径,是美丽乡村及生态村建设的重要内容。不少资深专家建议在做农村生活污水区域规划时应加大现场调研、实地考察、资料收集力度,因地制宜制定方案,梯次推进农村生活污水治理工作。