近日，水利部、财政部行文公布全国2021年水系连通及水美乡村建设试点县30家名单，其中淮安清江浦区入选，成为纳入中央财政支持的2021年水系连通及水美乡村建设试点县。清江浦区的入选与当地积极实行污水处理提质增效三年行动实施方案有着紧密联系。

2019年11月，淮安市人民政府印发了《淮安市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021 年）》，计划用3 年时间，全面消除城市污水直排口，消除污水收集处理设施空白区，提高生活污水收集和处理效能。

清江浦区地形西高东低，除市境西南部的盱眙县有丘陵岗地外，全市以平原为主体，地势平坦。境内河湖交错，水网纵横，京杭运河、淮沭河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、古黄河、六塘河、盐河、淮河干流9 条河流纵贯横穿，全国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，还有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。面对庞大复杂的水系网络以及多变的水环境问题，清江浦区因地制宜、科学规划交出了满意的答卷。

1、系统谋划、近远结合

在分析污水收集处理系统现状基础上，科学把握污水收集处理基础设施发展的规律性和长远性，统筹协调，谋划长远，做好顶层设计，强化系统性，压茬推进，做到与城市经济社会发展水平相协调、与城市总体规划相衔接、与环境改善需求相适应；三年行动实事求是，既量力而行又尽力而为，定出硬目标，敢啃“硬骨头”，扎实推进，全力攻坚，为持续推进污水处理提质增效打好坚实基础，逐步构建系统性强、成长性强的城市污水全收集、全处理体系。

2、问题导向、突出重点

在全面开展管网普查和科学诊断系统现状的基础上，坚持以问题为导向，以系统提升城市生活污水收集效能为重点，科学确定系统提质增效的工作目标和实施方案。针对影响系统效能的薄弱环节，重点攻坚和突破，优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板，消除空白。

3、建管并重、创新机制

抓好长效机制建设，用3 年时间，形成与推进实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标相适应的工作机制。强化政策引导，优化费价机制，落实政府责任，调动企业和公众各方主体参与积极性，实现生态效益、经济效益和社会效益共赢。

4、政府主导、共治共享

坚持政府主导、社会参与、精管善治。充分调动各部门积极性，强化责任担当，统筹协调协同联动，强化指导监督。加大资金投入，加强政府与社会资本合作。积极为公众参与创造条件，保障公众知情权。强化宣传教育，引导群众自觉爱护整治环境，增强人民群众幸福感、获得感，共建共治共享美好水生态环境。

重点打造生态水系

采用“厂网河一体化”管理机制，提升城市生活污水收集和处理效能显著，具体包括水系连通、清淤疏浚、河道清障、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护、景观人文、控污截污等八大措施，重点打造二河生态廊道；建设盐河街道王元片，黄码镇杨庙片，运西片，和平镇唐庄片、古庄牛片、三闸片，城南街道先锋片，武墩街道普敦片等8个片区水美乡村；以柴米河、永济河（古盐河）为主线，将沿线36条县乡河道打造成生态河道，形成183.9千米的绿色长廊。

强化公共服务及农村生活污水治理

以改善村庄环境面貌、不断提高农民生活质量为目标，把建立村庄环境长效管护机制、持续推进村庄生活污水有效治理作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务。围绕“生态为本、循环利用”的治理理念，按照“政府主导、企业运营、因村制宜、逐步推进”的总体思路，加快推进村庄生活污水治理工作，打造布局合理、科学规范的规划体系，因村制宜、高效运行的生活污水处理体系。